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Acta del Ple del día 10 d’octubre de 1962
Sessió extraordinaria
Día 10 de Octubre de 1962
Persones:
D. Carlos Font Alcalde-Presidente
Tenientes de Alcalde:
D. Francisco Llobet
D. Francisco Miralles
D. Juan Balcells
Concejales:
D. Vicente Piqué
D. Jorge Gimeno
D. Juan Parera
D. Pablo Puig
D. Miguel Arenas
D. Gabriel Montagud
D. Jaime Catafal
Secretario:
D. José Rierola
En la Casa Consistorial de Granollers siendo las veinte horas cuarenta y cinco minutos del día diez de octubre de mil novecientos sesenta y dos, se reunió el Ayuntamiento Pleno para celebrar sesión extraordinaria de primera convocatoria bajo la presidencia del Sr. Alcalde D. Carlos Font Llopart y asistencia de los Sres. Tenientes de Alcalde D. Francisco Llobet Arnán, D. Francisco Miralles Bassa y D. Juan Balcells Tapies, los Concejales D. Vicente Piqué Estruch, D. Jorge Gimeno Luis, D. Juan Parera Novellas, D. Pablo Puig Pagés, D. Miguel Arenas Riera, y D. Gabriel Montagud Galán, y D. Jaime Catafal Oller y el Secretario de la Corporación D. José Rierola Alibés, estando presente el Interventor D. Pedro Casanovas Juncosa. El Sr. Alcalde da probada y legal excusa de asistencia del Teniente de Alcalde D. Pedro Plana Martí y del Concejal D. Jorge Camp Puigdomenech, que no han podido asistir a la presente sesión.
Ingresos especiales para atender al servicio de intereses y amortización de empréstitos. – Por orden de la Alcaldía el Secretario da lectura a la siguiente propuesta de la propia Presidencia:
“Habiendo sido concedido en principio por el Banco de Crédito Local de España un empréstito a favor del Ayuntamiento, para atender a diversos proyectos municipales cuya financiación no es posible con los ingresos ordinarios, y originando ello una anualidad de importe 976.987’23
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“ptas., precisa acudir a los ingresos especiales que con el exclusivo fin de atender el servicio de intereses y amortización de empréstitos, se señalan en el artículo 588 y siguientes de la Ley de Régimen Local.
“Dichos ingresos especiales que a juicio del que suscribe podrían implantarse dentro de la Hacienda Municipal, son los que a continuación se expresan:
“Primero: Autorizados por el articulo 588.-
A) Recargo 10% sobre las cuotas del Tesoro de la Contribución Urbana; y Recargo 10por 100 sobre las Cuotas del Tesoro de la Contribución Industrial y de Comercio;
B) Recargo equivalente a los anteriores sobre las Cuotas de la Contribución de Utilidades a que se refiere el artículo 486 de la Ley.
Segundo: Autorizaciones por el artículo 590. – Arbitrio sobre solares edificados y sin edificar, al tipo 0,25 por 100 del valor corriente en venta, de los solares que deban ser incluidos en el correspondiente padrón, y con arreglo a las restantes condiciones que enumera el propio artículo.
Realizando los oportunos estudios se ha llegado a la conclusión de la necesidad de arbitrar estos recursos para poder Atende4 debidamente al servicio de pago de intereses y amortizaciones del Empréstito aprobado en principio por el Banco de Crédito Local de España y, por todo ello, el Alcalde-Presidente que suscribe, tiene el honor de proponer al Ayuntamiento Pleno, se sirva
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“acordar:
“Primero: La implantación de los recargos del 10 por 100 sobre las cuotas del Tesoro de la Contribución Urbana e Industrial y de Comercio, y el Recargo equivalente al anterior, sobre las cuotas de la Contribución de Utilidades; y además la implantación del arbitrio sobre los solares edificados y sin edificar al tipo del 0,25 por 100 sobre el valor corriente en venta.
“Segundo: Que de acuerdo con el artículo 591 de la Ley de Régimen Local, se exponga al público en su caso, el acuerdo de implantación de las exacciones referidas por el plazo de quince días al objeto de admisión y, en su caso, resolución de reclamaciones.
“No obstante, el Ayuntamiento Pleno, con su superior criterio, acordará lo que estime más procedente.
Defiende la proposición que acaba de leerse el propio señor Alcalde, manifestando a los reunidos que como le consta el Banco de Crédito Local de España, tiene aprobado en principio un Préstamo a favor de este Ayuntamiento, para que éste puede emprender las obras de saneamiento de la ciudad, la Urbanización de la calle Gerona y la construcción de un mercado, obras que entrañan una excepcional importancia para esta ciudad, habiendo sido ya aprobados en su día y estando en periodo de tramitación los correspondientes presupuestos extraordinarios para atender a la
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realización de las obras de Saneamiento y Urbanización de la calle de Gerona, y en estudio el proyecto de construcción del mercado. Como no ignoran los reunidos, para atender a los gastos de intereses y amortización de dicho Préstamo la Ley concede unos recursos especiales que entiende deben aplicarse, ya que de lo contrario, con los recursos ordinarios del Presupuesto de Ingresos sería muy difícil al Ayuntamiento poder atenderlos. Es de notar que dichos recursos, aunque ahora se acuerde su aplicación, no serán llevados a efectividad hasta el momento en que dicho Préstamo sea concedido y sean emprendidas las obras de referencia, pero como, previamente es preciso obtener la autorización del Ministerio de Hacienda para ser aplicados, es necesario que el Ayuntamiento acuerde su imposición y previos los trámites reglamentarios indispensables, sea sometido el acuerdo a la aprobación de la superioridad. Por ello ruega a los reunidos se sirvan conceder su aprobación a la propuesta que les ha sido leída.
Los reunidos por unanimidad acuerdan aprobar en toda su integridad la propuesta del Sr. Alcalde y en su consecuencia adoptar todos y cada uno de los acuerdos que en la misma se proponen.
Y no habiendo otros asuntos a tratar se levantó la sesión a las veinte y una
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horas diez minutos de la que se extiende la presente acta que firman todos los reunidos; doy fe.
Signatures
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Acta del Ple del día 10 d’octubre de 1962
Sessió extraordinaria
Día 10 de Octubre de 1962
Persones:
D. Carlos Font Alcalde-Presidente
Tenientes de Alcalde:
D. Francisco Llobet
D. Francisco Miralles
D. Juan Balcells
Concejales:
D. Vicente Piqué
D. Jorge Gimeno
D. Juan Parera
D. Pablo Puig
D. Miguel Arenas
D. Gabriel Montagud
D. Jaime Catafal
Secretario:
D. José Rierola
En la Casa Consistorial de Granollers siendo las veintiuna horas quince minutos del día diez de octubre de mil novecientos sesenta y dos, se reunió el Ayuntamiento Pleno para celebrar sesión extraordinaria de primera convocatoria bajo la presidencia del Sr. Alcalde D. Carlos Font Llopart y asistencia de los Sres. Tenientes de Alcalde D. Francisco Llobet Arnán, D. Francisco Miralles Bassa y D. Juan Balcells Tapies,
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horas diez minutos de la que se extiende la presente acta que firman todos los reunidos; doy fe.
Signatures
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Acta del Ple del día 10 d’octubre de 1962
Sessió extraordinaria
Día 10 de Octubre de 1962
Persones:
D. Carlos Font Alcalde-Presidente
Tenientes de Alcalde:
D. Francisco Llobet
D. Francisco Miralles
D. Juan Balcells
Concejales:
D. Vicente Piqué
D. Jorge Gimeno
D. Juan Parera
D. Pablo Puig
D. Miguel Arenas
D. Gabriel Montagud
D. Jaime Catafal
Secretario:
D. José Rierola
En la Casa Consistorial de Granollers siendo las veintiuna horas quince minutos del día diez de octubre de mil novecientos sesenta y dos, se reunió el Ayuntamiento Pleno para celebrar sesión extraordinaria de primera convocatoria bajo la presidencia del Sr. Alcalde D. Carlos Font Llopart y asistencia de los Sres. Tenientes de Alcalde D. Francisco Llobet Arnán, D. Francisco Miralles Bassa y D. Juan Balcells Tapies,
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los Concejales D. Vicente Piqué Estruch, D. Jorge Gimeno Luis, D. Juan Parera Novellas, D. Pablo Puig Pagés, D. Miguel Arenas Riera, y D. Gabriel Montagud Galán, y D. Jaime Catafal Oller y el Secretario de la Corporación D. José Rierola Alibés, estando presente el Interventor D. Pedro Casanovas Juncosa. El Sr. Alcalde da probada y legal excusa de asistencia del Teniente de Alcalde D. Pedro Plana Martí y del Concejal D. Jorge Camp Puigdomenech, que no han podido asistir a la presente sesión.
Aprobación del Presupuesto Ordinario para el Ejercicio de 1963. – Abierta la sesión, de orden de la presidencia se da lectura al proyecto de presupuesto ordinario para el ejercicio de 1963, cuyo importe total tanto en gastos como en ingresos suma quince millones novecientas setenta y tres mil sesenta y cuatro pesetas sesenta y seis céntimos (15.973.064’66).
El Sr. Miralles Teniente de Alcalde Delegado de los servicios de Hacienda, hace uso de la palabra y procede a informar acerca de las principales y más destacadas circunstancias en que se ha realizado la confección del proyecto de presupuesto ordinario de gastos e ingresos para el próximo ejercicio de 1963 y que en la sesión de hoy, conforme está legislado, se somete a la aprobación del Ayuntamiento Pleno.
Simplemente hace constar que el proyecto de presupuesto representa un aumento
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sobre el anterior del orden de 2.500.000 ptas. Las causas que han originado el incremento, merecen ser objeto de algunas consideraciones: En lo que respecta a gastos, se incluye un aumento de 977.000 pesetas para atender a la anualidad del empréstito concedido por el Banco de Crédito Local de España, aumento que se financia con los ingresos especiales que la Ley concede a este objeto; asimismo figura una partida para atender al pago de las instalaciones del alumbrado público, una partida de 500.000 pesetas para pago a cuenta de los terrenos donde radica la escuela de Formación Profesional; y en virtud de lo dispuesto en la circular de la Dirección General de Administración Local, sobre emolumentos a los funcionarios, se incluye una partida de 500.000 ptas., y otras 500.000 ptas. para personal laboral. En cuento a ingresos, aparte de los especiales para amortización e intereses, ha de hacerse resaltar la implantación del recargo sobre el arbitrio de solares sin edificar, la tasa de equivalencia del ar itrio de Plus Valia y la venta de la finca de la Herencia de Dª Pilar de Andrade radicada en Barcelona. Las restantes partidas del presupuesto de ingresos se han situado a su rendimiento real.
No hay duda de que se trata del presupuesto más importante en la historia del municipio y aún que sería necesario dotar más ampliamente todos los servicios, habida cuenta de que la carga fiscal del presupuesto que se presenta es el más ade-
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cuado y que con una acertada gestión económica podrá asegurarse y liquidarse con signo ligeramente favorable.
Seguidamente el Sr. Alcalde toma la palabra para manifestar que es esta la décima vez que como Alcalde de la ciudad se dirige a la Corporación presentando a su consideración un Presupuesto Ordinario para pedir su aprobación. Esto implica que, siquiera por un momento y someramente, se glose el desenvolvimiento de estos presupuestos, aún que ya son conocidos por la Corporación Municipal. Des del primer presupuesto, o sea el de 1954 hasta el que ahora se presenta a aprobación, se anota una diferencia del 345’- por 100, o sea que el presupuesto presentado es tres veces y media más alto que el presentado en el primer año del desempeño de su cargo de Alcalde. En vista de este aumento progresivo, constante, cabe preguntar si ello se ha producido de una manera voluntaria o bien si ha sido impuesto por la circunstancia o fruto de una depreciación monetaria. A ello es preciso contestar que participa un poco de todo ello. La depreciación monetaria tenía que llevar forzosamente a aumentar cada año por lo menos un 10 o 12 por 100 del total presupuesto, si no se quería que el mismo se fuese extinguiendo paulatinamente en su capacidad y posibilidad. Por otras circunstancias y coyunturas se ha exigido cada año
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otro incremento también del 10 o 012 por 100 y tales circunstancias han sido según los años, la construcción de Viviendas Sindicales, el Pabellón de Deportes, reajuste de la retribución del personal y obras de la Escuela Municipal del Trabajo e iluminación, etc.
Queda además, otro 10 o 15 por 100 anual de aumento, que ha sido deliberadamente buscado, porque sin ánimo de molestar a las Corporaciones Municipales precedentes, parecía inadecuado, incluso en el año 1953 el presupuesto vigente en aquella fecha de 3.332.680’- ptas.; con un déficit en la liquidación del año anterior de 137.757’- ptas. Y ya advirtió esta Alcaldía que si aceptaba el cargo no era en plan de “conservadurismo”, para administrar simplemente, sino para intentar proyectar a la ciudad hacia los mayores logros que fuese posible alcanzar. Está convencida esta Alcaldía que Granollers solo puede prosperar, desarrollarse y transformarse, de continuar por este camino. Ello implica naturalmente un continuado y progresivo aumento en la presión fiscal. Este aumento lo estima “encajable” por el contribuyente local y está basado en una ordenación hacendística municipal sin demasiados temores a la liquidación del presupuesto. Que el contribuyente local ha podido encajar tales aumentos, no necesita demostración. Basta preguntarnos si la ciudad de hoy no es más rica, más prospera y más fuerte, que la del año 1953. La contestación en categóricamente afirmativa
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y se llega a la conclusión de que esta mayor riqueza ciudadana admite, sin quebrantos excesivos el curso ascendente de la presión fiscal municipal. Y que la ordenación hacendística del municipio ha posibilitado estos aumentos sin peligro de déficit, lo demuestran las cifras del superávit experimentado en la liquidación de todos y cada uno de los presupuestos anuales. Todo ello es preciso tenerlo en cuenta, como antecedente, en este momento en que presentamos a la aprobación del Ayuntamiento Pleno, un presupuesto, nada menos que cerca de dieciséis millones de pesetas que implica un aumento sobre el presupuesto anterior de 19’25 por 100.
Antes de exponer, defender y pedir la aprobación del presupuesto para 1963, creo procedente añadir algunas consideraciones a lo expuesto por el Teniente de Alcalde Sr. Miralles: quiero agradecer a dicha Tenencia de Alcaldía i al Interventor municipal así como a los demás Tenientes de Alcalde, miembros de la Corporación, secretario municipal, y demás funcionarios del Ayuntamiento, toda su ayuda, dedicación, sacrificio y esfuerzo desplegado en la confección de este presupuesto que se ha presentado difícil, como el que más. No se trata de una felicitación formularia, y que podría parecer tal porque en años anteriores también la he hecho constar; y hago esta
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aclaración porque quiero y deseo que conste que esta felicitación de agradecimiento es real, total y absoluta, en la más amplia afección de estas palabras. Y entrando ya con el presupuesto he de hacer constar que antes de su confección existía en la Corporación, cierta opinión tendente a que no se aumentase su cuantía o se elevase lo menos posible. Pero inmediatamente se observó que ello no podía ser, por cuanto inexcusablemente era preciso atender a varias realidades concretas:
1º. – El aumento de la retribución del personal, que implica un incremento de 500.000 pesetas para los haberes de los funcionarios municipales de acuerdo con la (Ordenanza) digo: Orden del Ministerio de la Gobernación de fecha 9 del pasado Agosto y 500.000 ptas. para el personal laboral de acuerdo con las nuevas Bases del convenio del ramo de la construcción.
2º. – Atender a la operación en el Banco de Crédito Local, o sea el empréstito de veinte millones que en principio nos tiene concedido para las obras de saneamiento, urbanización de la calle de Gerona y construcción del Mercado, que representa un canon anual para intereses y amortización de 980.000 ptas.
Y 3º. – Liquidación de otras deudas, concretamente el pago de los terrenos de la Escuela de Formación Profesional Industrial que representa unas 500.000 ptas.
Todo lo cual nos da un aumento en
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números redondos de 2.500.000 ptas. al que hay que sumar otra partida de 1113.000 ptas. para la compra de muebles para la Escuela de Formación Profesional, y otros pequeños aumentos en gastos.
Y ahora vamos a examinar como vamos a obtener los ingresos para hacer frente a tales gastos. La previsión es la siguiente:
1) Las 500.000 ptas. de pago de terrenos para la Escuela de Formación Profesional, se obtienen con una partida de igual importe a obtener de la venta posible de bienes de la Herencia Andrade que se espera poder efectuar durante el año en curso.
2) El millón de pesetas para intereses y amortizaciones del empréstito se proyecta recaudarlo con la aplicación de los recursos especiales que la Ley concede para dicho fin y que son el recargo sobre la contribución industrial (400.000 ptas.), el arbitrio sobre solares edificados y por edificar (450.000 ptas.), el recargo sobre Urbana (120.000 ptas.) y el recargo sobre la contribución de utilidades (5.000’- ptas.).
Hay que hacer constar que tales recursos se aplicarán simultáneamente a la entrada en vigor del empréstito, y por consiguiente si éste no se hace efectivo durante el año próximo, no se recaudará tampoco tales recursos. De ello, o sea de lo que resulta de este aparta-
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do 2) y del 1) se deduce que 1.500.000’- ptas. del aumento presupuestario, se autofinancian.
3) El otro millón de pesetas pendientes, se logra esencialmente con los incrementos del aumento de la presión Fiscal ordinaria del municipio, que en números redondos son los siguientes:
Tasa de equivalencia: 300.000’-; riqueza urbana 200.000’-; solares sin edificar 250.000’-; recargo sobre el consumo de la electricidad 50.000’-; conservación de alcantarillado 100.000’-; contribuciones especiales de mejoras 50.000’-; arbitrio sobre la riqueza provincial 75.000’- y reintegros seguros enfermedad y Montepíos 50.000’- en total 1.075.000’- ptas.
Fuera de ello podría parecer que el resto del presupuesto es idéntico al del año 1962, o sea que podría aparentar que con los aumentos expuestos en el capítulo de gastos y con los ingresos previstos para cubrir los mismos, el presupuesto no sufrirá variación o que se trata en realidad de un presupuesto prorrogado en su restante importe de 13.383.285’- pesetas. Que es el importe del presupuesto actualmente vigente; pero no es así, ya que si ello pudiera ser verdad en el capitulo de Ingresos, en cambio en el capítulo de gastos hay un detalle que caracteriza el mismo, y es la atención preponderante que ha merecido las consignaciones de alumbrado que son 900.000 pesetas para nuevas instalaciones, y 1.113.830’- ptas. para amorti-
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zación de las instalaciones realizadas en 1962 o sea en total 2.013.830’- ptas. contra 750.000’- que figuran consignadas en el presupuesto de 1962, lo que representa una consignación en más de 1.263.830’- ptas. que no ha habido más remedio que lograr rebajando otras partidas de obras que permitieran esta dedicación a los nuevos alumbrados.
Antes de solicitar esta Alcaldía al Ayuntamiento Pleno la aprobación del proyecto de presupuesto, tiene que manifestar que, a su juicio seria muy conveniente que antes de finales de año, se procediesen a una nueva estructuración del personal laboral de este Ayuntamiento a fin de aliviar la carga económica que supone para el erario municipal y por ello propone que se designe una comisión formada por los Tenientes de Alcalde de Gobernación, Hacienda y Urbanización y Obras, encargada del asunto y resolución de este problema; y finalmente pide a los Sres. Concejales que se ajusten en lo posible en los gastos de sus departamentos a las consignaciones consignadas en el presupuesto, ya que si en años anteriores contábamos para posibles transferencias de crédito con una importante partida en el capítulo de obras, ésta queda tan reducida en el presupuesto de 1963, que no hay que contar con ella.
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Los reunidos por unanimidad acuerdan aprobar en toda su integridad el proyecto de presupuesto para 1963 que ha sido leído y tramitado en la forma reglamentaria. Asimismo se acuerda nombrar la comisión propuesta por el Sr. Alcalde para el estudio del problema del personal laboral.
Y no habiendo otros asuntos a tratar, se levantó la sesión a las veintidós horas treinta minutos, de ella se extiende la presente acta que firman todos los asistentes conmigo el Secretario. Doy fe.
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